Городская программа
реновации жилого фонда в Кармиэле

Городская программа реновации

"Городские реновации" – это общий термин для определения процесса обновления, реконструкции и укрепления существующих зданий или процесса строительства новых домов после сноса старых с целью обеспечения более качественных и удобных условий проживания жителей города. Проект городского обновления может быть осуществлен в отдельном здании, в комплексе, включающем несколько зданий, и даже в целом районе, который подлежит реновации. В своей основе процессы городского обновления должны приносить максимальную выгоду всем заинтересованным лицам – государству, муниципалитету, предпринимателю и подрядчику, и в первую очередь – самим владельцам недвижимого имущества, которые в итоге получают укрепленную и защищенную новую квартиру в современном новом доме, и, как правило - без каких-либо расходов со стороны владельцев.

Цели программ:

  • Создание более качественного, безопасного, доступного и приятного жизненного пространства;
  • Повышение безопасности зданий (укрепление и защита от
    землетрясений, пристройка защищенного квартирного пространства (“мамад”) и лифта);
  • Существенное улучшение общественного пространства и создание достойных условий для общественных нужд

Что собой представляет Городской отдел жилищных реноваций Кармиэля?
В октябре 2022 года было принято решение создать Городской отдел жилищных реноваций Кармиэля при департаменте демографического развития, которое будет заниматься продвижением в городе проектов ТАМА 38 и “выселения и застройки” (“пинуй – бинуй”).

Некоторые из задач отдела:

  • Сотрудничество с группами планирования, для понимания альтернатив и предоставления релевантной информации жителям;
  • Информационное сопровождение жителей на всех этапах планирования в соответствии с утвержденным планом работ;
  • Постоянное информирование жителей города о продвижении проектов.

Дорогие жители Кармиэля!

Кармиэль – развивающийся и обновляющийся город, адаптирующийся к духу времени.
Муниципалитет работает над планами городского обновления по всему городу, чтобы создать оптимальную структуру, которая будет отвечать всем потребностям.
Мы создали муниципальный отдел жилищных реноваций при департаменте демографического развития Кармиэля, чтобы предоставлять информацию по всем вопросам, связанным с этой сферой.
Дополнительно, администрация планирует проводить тематические встречи и конференции и предоставлять индивидуальные консультации.

Муниципалитет Кармиэля к Вашим услугам!
Моше Конинский, мэр города

5 этапов для успешной реализации проекта реновации

1. Проверка и сбор информации

Есть несколько вариантов жилищного обновления, в рамках которых может быть реализован проект. Важно получить компетентную консультацию.

Проект городского обновления – это прекрасная возможность для владельцев недвижимости укрепить свои квартиры, обновить их, сделать более безопасными и увеличить их площадь, улучшить недвижимость и повысить качество жизни.

Так как речь идет о непростом решении, очень важно, чтобы вы получили всю необходимую информацию для успешного продвижения проекта, – будь то самостоятельно или в сопровождении грамотных специалистов, защищающих ваши интересы.

Есть несколько сценариев городского обновления, по которым вы можете осуществить проект. Не каждый из них подойдет для вашего дома, и поэтому потребуется провести некоторые проверки, в том числе в органах планирования, в отношении имеющихся у вас возможностей.

В первую очередь поясним, какие существуют варианты, каковы их условия и в чем между ними разница.

Выселение и застройка (“пинуй – бинуй”)

Как правило, процесс выселения и застройки включает несколько прилегающих друг к другу зданий, и осуществляется в рамках подготовки нового подробного плана комплекса (новый план городского строительства). Процесс включает выселение всех жильцов комплекса, снос существующих зданий и строительство на их месте новых зданий.

Новый план увеличивает объем прав на строительство в комплексе и позволяет реорганизовать и улучшить жилищное и общественное пространство, включая парковки, дороги, тротуары, инфраструктуры, канализации и водопровода, газоны, лужайки, а порой даже новые общественные здания.

Процесс выселения и застройки подходит для районов, в которых находятся преимущественно старые дома в плохом физическом состоянии.

ТАМА 38

“ТАМА 38” расшифровывается как “генеральный государственный план укрепления существующих зданий в целях их защиты от землетрясений”. Этот план предназначается для того, чтобы позволить владельцам квартир в старых жилых домах (которые не отвечают требованиям стандарта 413 в отношении устойчивости к землетрясениям, и разрешение на строительство которых было выдано 1980 года) укрепить здание путем предоставления экономических и плановых стимулов, без необходимости разработки специального плана для проекта.

Существует два варианта проекта в рамках программы ТАМА 38:

  1. ТАМА 38/1 – укрепление и утолщение стен существующего здания. Этот вариант позволяет увеличить существующие квартиры на 25 квадратных метров (с учетом ограничений участка, на котором построено
    здание, и в соответствии с решениями местной комиссии и с процедурой выдачи разрешения), укрепить и уплотнить существующее здание, на крыше существующего дома добавить этажи, на которых будут построены новые квартиры, и пристроить балконы, лифт и новый холл. Бывают случаи, когда существует возможность построить новые квартиры также на цокольном этаже (в зданиях, построенных на сваях). Как правило, в проектах такого рода жильцы остаются проживать в своих квартирах в течение всего процесса строительства.
  2. ТАМА 38/2 – снос и новое строительство. Этот вариант позволяет снести существующее здание и построить на его месте новое. Новый дом будет построен по всем утвержденным стандартам, и будет включать большее количество жилых квартир. Как правило, такой дом будет включать квартиры с увеличенной площадью для владельцев существующих квартир, а также квартиры предпринимателя, которые будут проданы на свободном рынке, подземную парковку, балконы, лифт и новый холл, и будут построены в соответствии с требованиями законодательства и стандартов, в зависимости от возможностей планового характера. В процессе этого типа на период строительства жильцы переезжают в альтернативные квартиры, и предприниматель оплачивает аренду в течение всего периода
    строительства, вплоть до заселения в новый дом.

Основные условия инициации проекта ТАМА 38:

  • Согласие квалифицированного большинства – 67% владельцев квартир в многоквартирном доме на продвижение проекта в соответствии с положениями Закона о недвижимом имуществе от 2008 года;
  • Разрешение на строительство существующего здания выдано до 1 января 1980 года;
  • Проверка инженера и определение, что дом не отвечает требованиям израильского стандарта ТИ 413 – стандарта устойчивости зданий при землетрясении;
  • Дом не подлежит сносу по плану или по судебному ордеру.

2. Организация владельцев квартир и выбор представительства

Рекомендуется организоваться и выбрать представителя собственников, чтобы представлять их интересы перед застройщиком/подрядчиком и другими сторонами.

Проект, который с самого начала продвигают владельцы квартир в соответствии со своими нуждами, имеет больше шансов на успех благодаря высокой заинтересованности владельцев. Для того, чтобы продвигать проект городского обновления, рекомендуется, чтобы владельцы организовались и выбрали
представительство, большинство владельцев, и которому они предоставят определенные полномочия.

Представительство будет отстаивать интересы владельцев квартир в переговорах со всеми релевантными специалистами и с местным советом. Желательно и рекомендуется, чтобы представительство включало представителей от всех домов и подъездов в комплексе, а также представителей всех типов собственности (включая торговые помещения, если таковые есть). 

Кроме того, жильцы государственных квартир также имеют право быть избранными в представительство, в соответствии с основными принципами избрания представительства жильцов, опубликованными Государственным управлением. 

Важно подчеркнуть, что представительство будет осуществлять контакты и обмен информацией между всеми специалистами (адвокат, представляющий интересы владельцев, подрядчик, оценщик недвижимости и т.п.), местным советом и владельцами квартир. Представительство не уполномочено принимать существенные решения, связанные с проектом.

Процесс выбора представительства 

Процесс выбора представительства должен основываться на принципах демократии и гласности. Каждый владелец квартиры в доме имеет право предложить свою кандидатуру. 

  1. Необходимо назначить день проведения собрания всех владельцев квартир в доме, сообщить, что на этом собрании будет избираться представительство жильцов, и убедиться в том, что все жильцы получили это сообщение. Собрание будет назначено в соответствии с положениями устава многоквартирного дома (если у дома нет устава, следует действовать в соответствии с положениями стандартного устава, текст которого приведен в Законе о недвижимом имуществе, от 1969 года).
  2. Во время собрания необходимо подробно рассказать жильцам дома, в чем заключаются цель и функции представительства, и выбрать представительство большинством голосов владельцев квартир.
  3. После проведения голосования владельцы квартир и избранные представители подпишут Акт поручения представительству и обязательство представительства по отношению к жильцам дома.
Функции представительства: 
  • Помощь в организации владельцев квартир и в оформлении их договоренностей;
  • Ведение переговоров и заключение договоров со специалистами в рамках организованных процессов в сопровождении специализированной структуры, управления городского обновления или другой организации;
  • Сбор информации о текущих нуждах и пожеланиях владельцев квартир в связи с проектом;
  • Представление специалистам вопросов, поднятых владельцами квартир, для получения достойных решений на протяжении всего проекта;
  • Регулярные сообщения владельцам квартир о состоянии проекта при обязательном ведении протоколов всех собраний и совещаний;
  • Вынесение существенных вопросов на решение владельцев квартир.

3. Выбор адвоката собственников

Роль адвоката заключается, прежде всего, в представлении интересов собственников перед застройщиком, защите от рисков и контроле за выполнением договора.

Проект городского обновления – это сложный проект, который сочетает в себе юридические процессы, требующие юридического сопровождения в различных структурах. Для того чтобы защитить интересы и права владельцев квартир, необходимо выбрать адвоката. Этот адвокат будет сопровождать их, и представлять их интересы, начиная с начального этапа организации владельцев и вплоть до окончания всего процесса.
Выбор адвоката владельцев квартир укрепляет их возможность успешно провести процесс.

Основные функции адвоката жильцов:

  • Юридическое сопровождение, консультирование и юридическая помощь владельцам квартир на этапах продвижения проекта и его планирования;
  • Представление интересов владельцев квартир в переговорах с предпринимателем или с подрядчиком, включая замечания к документам сделки между предпринимателем или подрядчиком и владельцами квартир;
  • Подготовка окончательных документов сделки с предпринимателем или подрядчиком, а также с другими поставщиками услуг в проекте, включая сопровождение на этапе подписания договор с владельцами квартир;
  • Помощь владельцам квартир в решении вопросов с отказывающимися жильцами, включая ведение процессов против таких жильцов у инспектора по регистрации недвижимого имущества и в любой другой судебной инстанции, вплоть до завершения и исчерпывания исков, апелляционных процессов и других, связанных с этим процессов, если таковые возникнут;
  • Юридическая консультация и контроль во всем, что касается финансового или банковского сопровождения проекта, вплоть до подписания обязывающего договора о сопровождении, который будет включать положения о гарантиях, которые будут предоставлены владельцам квартир в проекте;
  • Помощь представителям владельцев квартир в выборе инспектора и оценщика недвижимого имущества, оказывающих услуги владельцам; 
  • Контроль над выполнением обязательств предпринимателя или подрядчика по условиям договора, который будет подписан между ним и владельцами квартир, и решение всех юридических проблем, которые будут обнаружены в процессе реализации проекта;
  • Сопровождение владельцев квартир на протяжении всего проекта, вплоть до получения новой квартиры.
Как правильно выбрать адвоката?
До того, как вы выберете адвоката, рекомендуется получить доказательства и информацию о его профессиональном опыте в области городского обновления.
  • Рекомендуется поговорить с владельцами квартир в других проектах городского обновления, которые сопровождал этот адвокат, и навести справки о его юридических услугах, а также о том, на каком этапе находятся эти проекты.
  • Рекомендуется провести встречу представительства владельцев квартир с адвокатом и обсудить сделку до ее заключения.
  • Рекомендуется обратиться к нескольким кандидатам и сравнить адвокатов (или адвокатские конторы) по тем параметрам, которые важны для владельцев квартир, с особым ударением на их опыт в данной области.
  • Рекомендуется убедиться в том, что нет конфликта интересов: что адвокат, с которым владельцы намерены подписать договор, не представляет интересы данного предпринимателя в этом или в другом проекте, или что жильцы не нанимают его в нескольких других проектах этого предпринимателя, с тем, чтобы адвокат лояльно представлял интересы владельцев

4. Выбор инспектора - представителя собственников

Инспектор от имени владельцев квартир нанимается для того, чтобы гарантировать максимальное соблюдение прав владельцев на их новую квартиру.

В рамках проекта городского обновления владельцы квартир имеют право назначить собственного инспектора исключительно по своему усмотрению.

Инспектор выполняет свои функции на трех этапах:

1. Перед получением разрешения на строительство. Контроль над этапом планирования проекта.
Инспектор должен контролировать процесс планирования с учетом согласованного вознаграждения для владельцев квартир, выявлять элементы, которые могут повлиять на техническое содержание квартир после их заселения (как с точки зрения расходов, так и с точки зрения возможности текущего использования), контролировать соответствие заявки на получение разрешения на строительство, и следить за тем, чтобы все участники соблюдали сроки, в соответствии с обязательствами по договору.

2. После получения разрешения на строительство.
Контроль над выполнением работ по проекту. Инспектор должен следить за тем, чтобы предприниматель или подрядчик соблюдали сроки осуществления проекта в соответствии со сказанным в договоре, контролировать порядок выполнения строительных работ и следить за исправлением недостатков или ущербов, которые он обнаружил, или действий, которые не соответствуют строительному плану. Инспектор должен раз в месяц подавать регулярные отчеты представительству дома или владельцам квартир об этапах продвижения проекта.

3. После завершения строительных работ.
Сопровождение владельцев квартир при передаче новых квартир в их распоряжение. Инспектор должен следить за тем, чтобы предприниматель или подрядчик исправили все недостатки или ущербы, которые были
обнаружены во время строительства, и чтобы квартиры были готовы к передаче к полному удовлетворению их владельцев.

Рекомендации по выбору инспектора от имени владельцев:

До того, как вы выберете инспектора от имени владельцев, рекомендуется получить доказательства и информацию о его профессиональном опыте в области городского обновления.

  • Рекомендуется убедиться в том, что инспектор обладает опытом работы (в проектах, которые находятся в процессе реализации, или в тех, которые уже завершены).
  • Рекомендуется поговорить с владельцами квартир в предыдущих проектах, и услышать их мнение о его работе и о представлении их интересов у предпринимателя.
  • Рекомендуется провести встречу представительства владельцев квартир с инспектором и обсудить сделку до ее заключения.
  • Рекомендуется провести конкурс для нескольких претендентов и сравнить их по тем параметрам, которые важны для владельцев квартир.
  • Рекомендуется убедиться в том, что нет конфликта интересов: что инспектор, с которым владельцы намерены подписать договор, не работает на данного предпринимателя или на подрядчика в этом или в другом проекте, и что он будет лояльно представлять интересы владельцев.

5. Выбор предпринимателя или подрядчика

Для того чтобы реализовать проект на практике, владельцы квартир должны выбрать предпринимателя или подрядчика.
Рекомендуется выбирать предпринимателя или подрядчика в рамках конкурса (тендера), для участия в котором будут приглашены предприниматели или подрядчики, обладающие соответствующим опытом, и которые предложат свои услуги для продвижения проекта.

О чем важно провести переговоры с предпринимателем или с подрядчиком?

  • Их опыт в строительстве подобных проектов, – как с точки зрения типа строительства, так и по количеству жилых единиц;
  • Типы гарантий, которые будут предоставлены в рамках проекта, и которые должны быть по крайней мере не меньше тех, что оговорены в законе; 
  • Качество строительства и используемых в проекте материалов;
  • Гарантированное вознаграждение, включая площадь новой квартиры, которая будет получена после окончания проекта;
  • Месторасположение новой квартиры по сравнению с существующей квартирой, – если речь идет о проекте ТАМА, при котором сносится существующее здание и возводится новое, или о проекте выселения и застройки;
  • Дополнительное вознаграждение по окончании проекта, такое как парковка и склад;
  • Пункты, обеспечивающие возможность расторгнуть договор;
  • Продолжительность строительства, которую гарантирует предприниматель или подрядчик.
  • Следует опасаться невыполнимых обещаний;
  • Размер будущих взносов за техническое обслуживание нового дома, и есть ли у предпринимателя решение по удешевлению стоимости технического обслуживания (или проверка возможности создания
    целевого фонда на техническое обслуживание).
Как следует выбирать предпринимателя или подрядчика для реализации проекта?
  • Рекомендуется провести встречу представительства владельцев квартир с предпринимателем или с подрядчиком и обсудить сделку до ее заключения.
  • До заключения договора с предпринимателем или с подрядчиком рекомендуется получить доказательства и информацию в отношении опыта работы в области городского обновления в проектах подобного масштаба.
  • Рекомендуется проверить опыт, обращая внимание на проекты, в которых строительство уже завершено, и можно получить о них представление, а не только на те, которые находятся на стадии заключения договоров.
  • Рекомендуется проверить экономическую состоятельность предпринимателя или подрядчика и их финансовые возможности, для того чтобы обеспечить заключение договора с надежным и
    состоятельным предпринимателем или подрядчиком.
  • Рекомендуется поговорить с владельцами квартир в предыдущих проектах, и услышать их мнение о взаимоотношениях с предпринимателем или подрядчиком на протяжении всего проекта.
  • Рекомендуется посетить места, в которых предприниматель или подрядчик провел проекты городского обновления, чтобы убедиться в том, что проекты проведены надлежащим образом

Статьи о строительстве в Кармиэле

Показаны все статьи по этой теме

Обратная связь

Светлана Чернов
Светлана Чернов04-908-5758
Читай ещё
Руководитель проекта реновации
Михаил Гинкер
Михаил Гинкер04-908-5744
Читай ещё
Руководитель департамента демографического развития

Получить консультацию по вопросам обновления жилого фонда в Кармиэле вы можете по телефону

04 – 908 57 58

Вы также можете задать вопрос, написав нам на [email protected]
или заполнив форму ниже:

Хотите написать статью о жизни города или выдающихся кармиэльцах? Станьте автором "Новостей Кармиэля"!

Задать вопрос сотрудникам муниципалитета или записаться онлайн на прием к мэру